Ces dernières semaines, l'un des débats les plus intenses sur la politique sociale en Espagne a tourné autour des sanctions appliquées à ceux qui, malgré une longue histoire de cotisations – plus de 40 ans – décident de prendre leur retraite avant l'âge ordinaire.
Hier, le Congrès des députés a pris une mesure pertinente pour réexaminer cette situation, en approuvant une proposition qui exhorte le gouvernement à éliminer ces réductions.
Bien qu’il ne s’agisse pas encore d’une loi, la motion a généré un impact considérable tant sur le plan politique que parmi les près d’un million de personnes qui pourraient être concernées.
Mais pour bien comprendre la portée de ce changement, il convient de revoir ce que le Congrès a approuvé exactement et comment ces sanctions fonctionnent aujourd’hui.
Qu’est-ce que le Congrès a approuvé ?
La séance plénière du Congrès a soutenu une proposition d'Unidas Podemos qui demande au gouvernement de modifier la réglementation actuelle afin que les coefficients réducteurs ne soient pas appliqués à ceux qui ont plus de 40 ans de cotisations, qu'ils soient déjà en retraite anticipée ou qu'ils envisagent de le faire à l'avenir.
La motion, de nature non contraignante – puisqu'elle ne change pas la loi en elle-même – a été approuvée avec un large consensus : outre le PSOE et Sumar, ERC, Junts, Bildu, PNV, BNG, Coalition Canarienne, UPN, un député du Compromís et l'ancien ministre socialiste José Luis Ábalos (membre du Groupe Mixte) ont voté pour. Il n’y a eu aucun vote contre.
Pourquoi la retraite anticipée est-elle pénalisée même avec 40 années de cotisation ?
Le système actuel fixe l'âge légal de la retraite en fonction des années de cotisation. Il faut aujourd’hui 36 ans et six mois pour accéder à 100 % de la base réglementaire ; En 2027, ils passeront à 37.
Le problème est que de nombreux travailleurs atteignent 60 ou 61 ans avec plus de 40 ans de cotisation parce qu’ils ont commencé à travailler très jeunes, mais ils ne peuvent pas prendre leur retraite sans subir de réductions jusqu’à ce qu’ils atteignent l’âge ordinaire (65 à 67 ans, selon les cas).
En outre, nombre d’entre eux ont été licenciés prématurément, à l’âge de 60 ans ou moins, confrontés à deux options difficiles :
- chercher du travail, quelque chose d'extrêmement compliqué à cet âge-là ;
- soit profiter d'une retraite anticipée involontaire, également pénalisée.
Dans les deux scénarios, ces dernières années pèsent de manière critique sur le montant final de la pension.
Quelles sanctions existent actuellement ?
En Espagne, les retraites anticipées, tant volontaires qu'involontaires, font l'objet de réductions au moyen de coefficients de réduction, qui peuvent atteindre jusqu'à 30 % de la pension en fonction :
- Les mois où la retraite est avancée.
- La modalité (volontaire ou involontaire).
- Les années citées.
Ce qui est frappant, c’est que même ceux qui ont cotisé pendant 40 ans ou plus, et dépassent donc largement les exigences pour percevoir 100 % (36 ans et six mois en 2024), sont pénalisés s’ils décident de prendre leur retraite avant l’âge légal. Pour les partisans de cette mesure, il s'agit d'une situation de « discrimination ».
Que dit le gouvernement ?
Le PSOE semble avoir choisi de mettre « une bougie à Dieu et une autre au Diable » sur cette question : malgré le vote en faveur de cette mesure par le groupe socialiste, sa propre ministre de l'Inclusion et de la Sécurité sociale, Elma Saiz, a défendu il y a quelques jours au Congrès la législation actuelle (approuvée en 2021) et a proclamé qu'il existe déjà suffisamment de mesures pour corriger des situations injustes.
Parmi ces mesures, se distingue un complément financier destiné aux personnes ayant pris une retraite anticipée entre 2002 et 2021, à condition de prouver :
- 45 ans et six mois de cotisations.
- Ou 40 ans si votre pension est inférieure à 900 euros par mois (valeur de référence en 2022).
Selon les données fournies par le ministre, 104 000 de ces accessoires ont déjà été reconnus. Podemos rejette cependant cette explication et soutient que le complément est clairement insuffisant pour compenser les réductions supportées par ceux qui ont accumulé de très longues carrières.
Que peut-il se passer maintenant ?
La pression politique est forte : le PSOE s'est finalement aligné sur la proposition, l'opposition n'a pas voté contre et le nombre de personnes concernées est très important. Désormais, les scénarios possibles sont :
- Que le Gouvernement accepte la demande du Congrès et promeuve une réforme qui élimine les coefficients réducteurs dans ces cas.
- Que la modification soit limitée à des groupes spécifiques.
- Ou que la motion n'aboutit pas sur le plan législatif (soit parce que le gouvernement la reporte, soit parce qu'elle est présentée et n'obtient pas un soutien suffisant), comme cela s'est produit à d'autres occasions.
